草原之鷹軍演 凸顯美、俄中亞戰略交鋒痕跡 20081102 在美國與俄羅斯因為喬治亞問題再次關係交惡之際,國際現實促使許多國家嘗試 同時在此兩國間周旋,以取得國際政治的均勢;此次美國與哈薩克舉辦的草原之鷹演習,即是展示美國在俄羅斯後院仍具有一定的制約力,以及哈薩克基於確保國家 利益與地區平衡發展的方針下,保持多邊務實彈性的外交政策,持續在兩國間維持平衡的戰略,兩者均深值戰略學者研究討論。 (編按)  哈薩克與北大西洋公約組織的年度演習-「草原之鷹2008」(Exercise Steppe Eagle 2008)演習於九月份悄悄的在哈薩克境內展開。儘管演習內容以維和訓練與反恐為主軸,規模較上 租辦公室海合作組織的演習內容小上許多,但是在美國與俄羅斯關係因 為喬治亞問題而陷入冰點之際,這場在俄羅斯後院進行的演習,其背後的戰略意含格外引人關注。演習之背景 哈薩克原是蘇聯的加盟國之一。在蘇聯解體之後,哈薩克獲得獨立,並開始與北約組織發展關係。哈薩克在1992年加入北大西洋安全理事會(1997年改名為 歐洲-北大西洋夥伴關係理事會,Euro-Atlantic Partnership Council),這個組織包含19個北約成員國與27個夥伴國,為北約與夥伴國從事政治磋商與軍事合作的論壇機制。  哈薩克在1995年加入北約「和平夥伴關係計畫」,這項計畫的 情趣用品主要內容包括:一、藉由邀請前華沙條約組織國家,在軍事演習、維和、危機控制等方面進行合作和政治磋商、二、夥伴國可向北約總部派出聯絡員;三、夥伴國必須承認西方的民主、人權標準,並尊重現有邊界。  自此之後,根據雙邊所簽署的相關軍事合作文件為基礎,北約開始定期與哈薩克舉行年度軍事演習、維和訓練活動,建立與北約的安全作關係。首次「草原之鷹」演 習於2003年舉辦,往後成為哈薩克與北約組織之間的年度重要演訓。哈薩克在2006年起擔任演習的東道主,美國也於當年首度加入演習,成為發展美國與哈 薩克軍事與政治合作的重要里程碑。  今?酒店兼職~度的「草原之鷹」演習於9月15日至27日在哈薩克東南部阿拉木圖州境內的訓練場展開。包括500名哈薩克軍人與70名北約軍人參與此次演習。第一周 的演習內容包括:徒步巡邏、設立車輛檢查哨、控制暴亂、爆裂物處理等項目;第二周則由英國軍人扮演恐怖份子,作為驗收哈薩克部隊的演訓成效。 美國為何鍾情哈薩克  冷戰時期,中亞是蘇聯傳統的戰略後院,美國無從介入,所以對中亞諸國不太重視。蘇聯瓦解後,美國介入中亞的阻力大為降低,開始密切關注中亞的區域發展。 911之後,藉由中亞國家表態支持美國反恐之際,美國以反恐之名,得以在中亞駐軍,並且進一步擴大了與中亞國家的 室內裝潢交往。儘管哈薩克在反恐戰爭中的效用不如其他中亞國家,但是從1991年獨立之後,包括美國副總統、國務卿等政府高官頻頻訪問哈薩克,顯示哈薩克是美國最為鍾情的中亞國家,其原因包括:一、 期盼哈薩克作為中亞地區領袖 在美國的眼中,哈薩克是中亞最有前途的中亞國家,因為哈薩克擁有豐富的自然資源,蘇聯時期就此奠定了強大的現代化工業基礎,同時在過去10年間所實施的經 濟政策大致正確,獲得顯著成效,近五年來哈薩克維持近二位數的經濟成長,成為從經濟崩潰中恢復得最快的獨立國協國家。與中亞其他國家相較,政治相對穩定、民族關係大致和睦是哈薩克的政治本錢。同時在關鍵議題上,哈薩?建築設計J代表中亞諸國與俄羅斯、烏克蘭等大國據理力爭,塑造哈薩克的「盟主」形象。所以美國力挺哈薩克成為中亞地區的領袖,期盼藉由拉攏哈薩克,擴大美國在中亞的影響力。二、地緣戰略利益  蘇聯解體後,中亞呈現的權力真空狀態,給予外來勢力特別是伊朗乘虛而入中亞的機會。歷史上的波斯王朝曾經長期統治中亞,在此留下深刻的痕跡。伊朗憑藉著這 段歷史與文化上的優勢,向中亞的鄰國進行經濟與宗教上的滲透。對於認為應在中亞負擔更多責任的哈薩克而言,自然不願看到伊朗勢力涉入中亞。  對美國而言,自從親美的巴勒維政權遭到推翻之後,美國與伊朗關係此陷入水火不容之中。在國際上,美國竭盡所能的孤立伊?seo唌C所以在遏制伊朗向中亞進逼,美國與哈薩克具有共同的戰略目標。三、 能源誘因 能源因素是美國與哈薩克關係的重心。在能源因素上,主要取決於兩大面向:首先,哈薩克是中亞能源最豐富的國家,已探明的石油產量超過100億噸,日產量 100萬桶,未來可望上看800萬桶。儘管產量最高峰時期,哈薩克出口的石油也趕不上沙烏地阿拉伯與俄羅斯,但是哈薩克的石油卻可以舒緩美國對波斯灣石油 的依賴。  其次,自90年代中期開始,美國擴大在中亞的能源投資。如今,美國成為中亞最大的外來能源投資者。然而中亞能源輸出的主要途徑仍舊掌握在俄羅斯手中,因此 美國大力推動「巴庫-第比利斯-杰伊漢」輸油管道計畫。這條管道已 燒烤於2005年完工、2006年開通輸油,管線途經亞塞拜然、土耳其等親美國家,可以避免 哈薩克石油出口受制於俄羅斯。四、軍事因素  哈薩克曾是蘇聯西南前線的戰略基地,是前蘇聯四個擁有核武的國家之一,也是唯一擁有核武的中亞國家。蘇聯在哈薩克部署有1150枚戰略核彈頭與150枚戰 術核彈頭。蘇聯解體後,阿斯塔那當局僅願交出戰術核彈頭,在戰略核彈頭上不願讓步,其理由是哈薩克必須在中國大陸與俄羅斯兩個核武大國之間,保持威攝力 量。  對此,美國當然感到不滿,經過一番討價還價,在美國承諾提供核安全之後,哈薩克同意銷毀所有的核武,成為非核國家。如今,哈薩克不但成為美國推展防止核擴散的「樣板國」,同時也是伊拉克戰場上的少數 景觀設計盟友。  另外,裡海沿岸在冷戰時期僅有蘇聯與伊朗兩個國家。蘇聯解體後,沿岸國家變成五個。沿岸國家覬覦裡海的資源,先是引發裡海的法律地位之爭。在爭執告一段落 之後,接踵而來的是裡海資源的分配之爭。沿岸國家為了爭奪裡海的資源,相繼在裡海擴軍,因而引發了裡海的軍備競賽。  美國的武器銷售往往包含政治目的與商業利益。一方面,美國為了維護在裡海的投資利益,先是提供500萬美金協助哈薩克建立現代化海岸警備隊,美國更於日前 表明願意協助哈薩克建立海軍;二方面,裡海的軍備競賽為美國帶來潛在的軍售商機。稍早之前,哈薩克總統納札爾巴耶夫就表示考慮將向北約採購武器裝備。結語  蘇聯統治時期在中亞實施高壓與大斯拉夫主義統治, 小額信貸引起了中亞人民普遍反感。因此中亞國家在獨立之後,無不在內政與外交上尋求自主,但是基於歷史與地緣因素,仍舊無法擺脫依賴俄羅斯的宿命。  在哈薩克人口中,俄羅斯族裔約佔三成,為比例最高的中亞國家;同時哈薩克的能源出口仍然高度倚賴俄羅斯,因此儘管華盛頓方面頻頻對哈薩克示好,但是哈薩克仍不願就此與俄羅斯漸行漸遠。在「草原之鷹2008」演習結束之後,哈薩克隨即於10月初與俄羅斯共同舉辦「阿爾達斯潘-2008」戰術演習,顯見哈薩克在符合國家利益與地區平衡發展的方針下,將保持多面向外交政策,持續在莫斯科與華盛頓之間維持平衡。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 長灘島  .
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